据FT报道，在奥巴马积极推动国会在今年底之前批准TPP之际，中国成为最重要标靶。奥巴马政府试图说服国会：TPP是美国对应中国经济崛起的重要战略之一。

为了证明TPP的必要性，美国政府周二向WTO起诉中国“非法”补贴主粮。此前为了向国会证明需要通过TPP，用“新规则”来制衡中国崛起，最近几个月美国政府动作频繁，包括发起了对中国钢材的反倾销税，并试图通过WTO规则努力阻止承认中国的市场经济地位。

周二关于主粮补贴的WTO案件是奥巴马在任期间发起的第14起针对中国的贸易“投诉”。

奥巴马称，随着全球经济的发展，我们必须确保美国的领导地位，制定供世界其他国家效仿的最高标准，这就是TPP。

虽然下届总统候选人特朗普和希拉里都明确表示反对TPP，但奥巴马政府认为不管11月8日后谁当选，因为有国会中共和党领导人以及强大的商业和农业政治游说背后势力对TPP的支持，完全可以让国会顺利通过TPP。这其中最重要的支持势力之一，就是国会中来自农业州的议员。

所以就有了周二在WTO上演的“闹剧”。美国指责中国，通过设定最低收购价的方式，为中国农民提供了1000亿美元的主粮补贴。

美国是全球最大的农产品出口国，去年向中国出口了价值200亿美元的农产品。然而，美国此次对于中国的“指控”实际是以“百步笑五十步”。

美国种植的主粮小麦的价格已经连跌4年，在某种程度上现在的小麦价格已经低于生产成本，但美国主粮生产量近年来一直保持在历史最高水平附近，并没有因为价格下跌而出现“市场化调整”而减产。

这主要是因为美国农业部有保护主粮生产的隐性补贴政策。补贴主要通过两种方式进行：一种是在低于一定价格时，向美国农场主提供超低息贷款，农场主可以申请贷款后购买种子和化肥等要素继续保持主粮产量，同时将收获的小麦储存起来，等价格恢复后再出手。另一种是根据各州的具体情况，制定一个“最低价格”，以低于“最低价格”出售小麦后，农场主可以向美国农业部申请“差价补贴”。